"La promoción y fortalecimiento de mecanismos de cooperación en el marco del Programa COPOLAD, ha permitido a Guatemala afianzar programas y planes en materia de drogas y adicciones con plena observancia de Derechos Humanos"

• En el 2012 los Presidentes de Colombia, México y Guatemala enviaron una carta al Secretario General de la ONU pidiendo revisar el enfoque de las políticas de drogas, lo que llevó a la celebración de la UNGASS en 2016. Pasados 6 años desde aquella solicitud ¿cómo se contempla desde Guatemala la situación en esta materia en América Latina?

La situación actual del complejo y multicausal fenómeno de las drogas en Latinoamérica, se ve influenciado por diversos factores que plantean avances y a la vez desafíos para el abordaje del tema. En Guatemala, variables como el necesario fortalecimiento de la coordinación multisectorial, necesidad de un urgente incremento presupuestario para atender las adicciones desde la prevención y el tratamiento de las adicciones y la necesidad personal para atender programas dirigidos al ámbito de reducción de la demanda, se han identificado como algunos de los grandes retos para una mejor atención de la problemática desde un enfoque integral, equilibrado, multidisciplinario, basado en evidencia y con pleno respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales.

Desde inicios del año 2016, el pleno de la Comisión Contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas -CCATID- otorgó mandato a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión -SECCATID- para coordinar la elaboración de una nueva Política Pública para el Abordaje de las Drogas y las Adicciones, la cual contempla en su contenido, objetivos y lineamientos estratégicos alineados con los objetivos de gobierno y enmarcados dentro del enfoque de Salud Pública, Derechos Humanos, seguridad, justicia, desarrollo integral, educación, principios internacionales, tomando en consideración los Objetivos de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible (ODS) así como otros compromisos y lineamientos internacionales.

Asimismo, el contenido y alcance de dicha Política Pública se ha enriquecido con la emisión del Plan de Acción 2016-2020 de la Estrategia Hemisférica sobre Drogas CICAD/OEA de 2010 y las recomendaciones vertidas en el documento final de la sesión UNGASS 2016. La Política, la cual se tiene previsto sea aprobada en el presente año, abarcará los ejes de Fortalecimiento Institucional, Reducción de la Demanda, Reducción de la Oferta, Desarrollo y Derechos Humanos y, Cooperación Internacional.

• ¿Cuáles considera que son actualmente los principales retos del país en el marco de la realidad Centroamericana con el fin de generar políticas equilibradas, eficaces y basadas en la evidencia científica?

Algunos de los principales retos que enfrenta Guatemala en este sentido, se relacionan con la necesidad de fortalecer la sinergia, coordinación y compromiso interinstitucional para generar el intercambio de información válida, confiable y pertinente en el ámbito de las drogas. Actualmente se considera vital la elaboración de estudios científicos en tanto en el ámbito de la Reducción de la Demanda y de la Oferta en la región, ya que ello contribuye a la búsqueda de alternativas que brinden respuestas a las necesidades que los diferentes grupos poblacionales presentan incluyendo el contexto mismo, así como la observancia de género, etnia, grupo etario entre otros. Existe un claro desbalance del presupuesto, asignando mayor porcentaje al área de reducción de la oferta de drogas, minimizando los recursos para la reducción de la demanda de drogas, sin priorizar las consecuencias sanitarias y los elevados costos económicos, sociales y de seguridad que esto representa.

• En el Estudio sobre Observatorios Nacionales de Drogas de la CELAC publicado por COPOLAD en 2017, se reveló, entre otras cuestiones, cómo la necesitad de coordinación inter-institucional y la provisión de recursos humanos y económicos son necesarias para la creación, mantenimiento y desarrollo de un OND. Tras el impulso del Observatorio de Guatemala, ¿cuáles son los próximos pasos para afianzarlo y cómo puede contribuir COPOLAD a su refuerzo?

Como SECCATID, consideramos fundamental concluir el proceso de conformación de la Red de Información sobre Drogas en Guatemala (RID) coordinada por el Observatorio Nacional sobre Drogas como parte del proceso de su fortalecimiento continuo y sostenible, logrando el compromiso de todas las entidades involucradas y de tal forma, lograr una fluidez de información. Asimismo, el incremento del recurso humano y tecnológico son aspectos vitales para continuar con el fortalecimiento y consolidación del OND perteneciente a SECCATID, en su calidad de órgano permanente de recolectar, documentar, organizar, sistematizar y analizar información y estadísticas nacionales e internacionales sobre drogas. COPOLAD a la fecha, se ha constituido como un aliado estratégico más que importante en el fortalecimiento del Observatorio Nacional de Drogas de Guatemala y su apoyo continúa siendo imprescindible mediante asesorías, orientación, intercambio de buenas prácticas, seguimiento y monitoreo.

• ¿Cuáles son los principales beneficios de que COPOLAD haya escogido a su país como parte del estudio de casos para reforzar las capacidades institucionales en Desarrollo Alternativo?

El Informe Ejecutivo (2015) del Viceministerio de Desarrollo Económico Rural de la Dirección de Reconversión Productiva del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación hace referencia a la estimación de 2,000 hectáreas potenciales para el cultivo de la amapola en los departamentos de San Marcos y Huehuetenango, con un potencial de rentabilidad de $6 mil millones al año, con un proceso de 3 ciclos de producción agrícola al año, aspectos que representan retos para establecer programas alternativos para modificar esta condición de carácter socioeconómica ilícita, provocando una ingobernabilidad en la región en donde los grupos de poder toman el control de la población y de su economía. La escasa inversión pública o privada en estas zonas alejadas y la falta de oportunidades de desarrollo social, hacen vulnerables a las comunidades, incrementando la probabilidad de su involucramiento en acciones ilícitas, como la producción de amapola en gran escala, y recientemente de marihuana.

Por lo anterior, la SECCATID ha buscado el apoyo de aliados estratégicos que contribuyan a orientar las acciones del país y de esta manera convertirlas en buenas prácticas, tal es el caso del apoyo proporcionado por el Programa de Cooperación en Política de Drogas entre América Latina, el Caribe y la Unión Europea (COPOLAD) y Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ). A través de dicho apoyo, se ha comprendido que el Desarrollo Alternativo y la implementación de Cadenas de Valor constituyen un compromiso y responsabilidad común y compartida, que a largo plazo tendrá resultados positivos para las comunidades y por consiguiente para el país, por lo que es fundamental integrar el tema en las políticas de Estado.

• ¿Qué medidas concretas ha podido aplicar Guatemala en el ámbito del DA tras su participación en los Foros intra-regionales y los talleres de enseñanza horizontal organizados por COPOLAD en este ámbito?

Los talleres de aprendizaje horizontal “peer to peer”, con énfasis en las cadenas de valor y los foros de diálogo intrarregionales, han permitido lo siguiente:

- Identificar las capacidades institucionales para elaborar una ruta de trabajo a nivel local, de las próximas acciones que debemos realizar como país, iniciando con la coordinación y la participación de aliados estratégicos y conformación de un equipo de trabajo, para la ejecución con éxito y la sostenibilidad de los programas de desarrollo alternativo.

- Conocer las buenas prácticas y metodologías como “value links” las cuales contribuirán a fortalecer los procesos que actualmente se realizan en el país.

- Fortalecer la evidencia que existe en el país en este tema, promoviendo la elaboración de diagnósticos y estudios que permitan realizar un análisis de los medios de vida de las comunidades y así incorporar programas de desarrollo alternativo que contribuyan al desarrollo integral de las comunidades y los incentive a la realizar esfuerzos para asegurar la sostenibilidad de los proyectos.

• ¿En qué medida el intercambio y diálogo con otros actores internacionales en el marco de COPOLAD contribuye al afianzamiento de políticas de drogas progresivamente más eficaces y respetuosas con los derechos humanos en Guatemala?

Asimismo, el diálogo y cooperación con otros actores ha permitido a SECCATID, como ente estatal a cargo de la coordinación de políticas diseñadas para la prevención y tratamiento de personas drogodependientes, ampliar conocimientos, conocer buenas prácticas y lecciones aprendidas de otros actores internacionales, lo cual ha contribuido a enriquecer el contenido y alcance de la política pública cuya elaboración es coordinada por SECCATID. La promoción y fortalecimiento de mecanismos de cooperación en el marco del Programa COPOLAD, ha permitido a Guatemala afianzar programas y planes en materia de drogas y adicciones con plena observancia de derechos humanos.

En la actualidad COPOLAD colabora con nuestra institución desde diferentes áreas de la problemática de las drogas y adicciones, promoviendo el intercambio de buenas prácticas y brindando espacios para el desarrollo de competencias que cooperan al buen desempeño de las acciones que se necesitan con el objetivo de atender las necesidades que como país se tiene en el ámbito de drogas y la financiación para que la participación en los distintos foros internacionales organizados por COPOLAD, sea posible para la SECCATID.